編者按：這是《云南政協(xié)報(bào)》記者采寫的關(guān)于省政協(xié)委員、昆明市政協(xié)委員、昆明溫州總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、云南巨力集團(tuán)董事長(zhǎng)王國(guó)新履行政協(xié)委員職責(zé)，深入一線，扎實(shí)調(diào)研，撰寫提案的幕后故事，真實(shí)記錄了一件優(yōu)秀提案從醞釀、調(diào)研到最后成文再到被采納后相關(guān)部門的回復(fù)的整個(gè)過程；充分展現(xiàn)了一名政協(xié)委員的履職風(fēng)采。
提案故事｜二十多次調(diào)研催生一件提案
來源：云南政協(xié)報(bào)
發(fā)表日期：7月3日
大家覺得這次商務(wù)考察，收獲大不大？”
“報(bào)告會(huì)長(zhǎng)，收獲滿滿！”
聽著考察團(tuán)成員幾乎異口同聲的回應(yīng)，王國(guó)新欣慰地笑了。這是去年3月份，他作為昆明溫州總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)由該商會(huì)會(huì)員企業(yè)家組成的考察團(tuán)在云南幾個(gè)縣考察完后返昆路上，詢問考察組成員的一幕。
而這一幕和后來發(fā)生的事卻至今讓王國(guó)新的心久久不能平靜。也正是因?yàn)檫@件事，讓作為省政協(xié)委員、昆明市政協(xié)委員的他撰寫了一件題為《關(guān)于加快支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)落地，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心的建議》的提案，并在今年1月份召開的省政協(xié)十三屆二次會(huì)議和昆明市政協(xié)十四屆三次會(huì)議上分別提交。
提起這件事，還得從一年前說起。
這件事，到底是件什么事？
驚訝
“到底是怎么回事？當(dāng)時(shí)不是說收獲滿滿的嗎？”
“唉！很多事情說起來簡(jiǎn)單，做起來難呀！真正的投資不是兒戲。不僅我沒有敢投資，我們一起去的企業(yè)家?guī)缀醵紱]有投資?！?/span>
“為什么會(huì)這樣？到底是怎么回事？”
一間會(huì)議室里，十幾個(gè)人圍桌而坐，時(shí)而激烈爭(zhēng)論，時(shí)而唉聲嘆氣！
問話的正是王國(guó)新，而與他對(duì)話的則是那次考察團(tuán)的一位成員，昆明溫州總商會(huì)一位會(huì)員企業(yè)家。這是去年6月份他到該企業(yè)調(diào)研走訪時(shí)的一幕。
這次調(diào)研走訪，王國(guó)新了解到，幾個(gè)月前，他帶隊(duì)的商務(wù)考察，成效甚微，很多企業(yè)家盡管對(duì)各地的一些項(xiàng)目很感興趣，但是真正出手投資的卻沒有。他仔細(xì)詢問之下得知，很多企業(yè)缺乏信心，故而不敢輕易出手，大家處于熱情觀望狀態(tài)。
王國(guó)新到昆明溫州總商會(huì)會(huì)員企業(yè)調(diào)研
“信心要比黃金貴，信心沒有了，企業(yè)談何發(fā)展？而且體現(xiàn)在這么多企業(yè)家身上?！边@件事讓王國(guó)新心中暗暗驚訝。他決定要弄清這件事，弄清企業(yè)家為什么缺乏信心？
驚奇
“企業(yè)發(fā)展中有什么困難？投資了哪些項(xiàng)目？企業(yè)發(fā)展效益如何？”這是2023年以來，王國(guó)新反復(fù)問了多次的三個(gè)問題。
一年來，他無論是去會(huì)員企業(yè)調(diào)研，還是去其他兄弟企業(yè)考察；無論是在昆明市工商聯(lián)開會(huì)座談，還是接待其他考察團(tuán)來昆明溫州總商會(huì)考察，他都要對(duì)這三個(gè)問題問上一遍。
一年來，他先后參加了20多次各類考察、調(diào)研，了解到的情況讓他頗感驚奇。原來，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不僅僅是缺乏信心方面的問題，還有很多政策落實(shí)方面的壁壘，特別是銀企信息不對(duì)稱、缺乏融資成本比較工具、無政策指引方式等原因?qū)е碌钠髽I(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題尤為突出。
在一家企業(yè)調(diào)研時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人向他講述，國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“無還本續(xù)貸”支持政策，但是該企業(yè)在辦理過程中卻遭到了銀行的拒絕，致使本就發(fā)展困難的企業(yè)更是雪上加霜。
此外，他在調(diào)研中還了解到，“保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付”等重大利好政策，在具體執(zhí)行落實(shí)中，周期較長(zhǎng)，有的政策長(zhǎng)期停留在文件上，有的政策執(zhí)行變形走樣，甚至無法落地不了了之，還有部分部門之間各自為政，互不“買賬”的現(xiàn)象依然存在。使民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策實(shí)施的獲得感大打折扣，政策落地實(shí)施預(yù)期效果與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)。
驚嘆
2024年元旦，子時(shí)。
王國(guó)新躺在床上，久久難以入睡。一年來，在企業(yè)調(diào)研時(shí)的情景一遍又一遍在他眼前浮現(xiàn)。
“黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，提出了8個(gè)方面31條措施。國(guó)家各相關(guān)部委從企業(yè)生產(chǎn)要素保障、項(xiàng)目招投標(biāo)、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)出口貿(mào)易、科技創(chuàng)新、司法保護(hù)、人才培養(yǎng)、解決拖欠賬款等各方面出臺(tái)了多項(xiàng)配套政策措施，營(yíng)造了全社會(huì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好氛圍。云南省委、省政府也先后多次召開支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的會(huì)議，向社會(huì)各界傳遞了大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的明確信號(hào)?？蔀槭裁疵駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展依然信心不足？諸多的惠企政策依然‘懸’而不落？影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘依然存在？”他思而不解，心中發(fā)出聲聲驚嘆。
“我是政協(xié)委員，我可以通過提案把這一情況反映，把我的所知所憂，所思所想反映出來，供黨委、政府掌握情況，決策參考。”王國(guó)新睡意全消，一骨碌爬起來，在筆記本上寫下了他的幾點(diǎn)思考。
之后幾天，他開始正式起草自己的提案，并把初稿發(fā)給多位企業(yè)家征求意見，在此基礎(chǔ)上，一遍又一遍修改，最后定稿，并在今年的省兩會(huì)和昆明市兩會(huì)上提交。
王國(guó)新委員參加省政協(xié)十三屆二次會(huì)議
驚喜
“王委員，告訴您個(gè)好消息，我們充分采納了您提案建議，制定印發(fā)了《昆明市金融驛站建設(shè)指南》，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))按月開展‘金融活市一普惠金融服務(wù)日’，強(qiáng)化金融政策宣講和特色產(chǎn)品推介。”前不久，昆明市委金融委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱：市委金融辦）領(lǐng)導(dǎo)來到了王國(guó)新辦公室，就該提案進(jìn)行了面商。
“您在提案中建議，金融管理部門采取切實(shí)措施，督促各商業(yè)銀行認(rèn)真落實(shí)無還本續(xù)貸政策，解決長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)還舊借新期間的調(diào)頭資金堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我們高度重視，積極采納?！笔形鹑谵k領(lǐng)導(dǎo)介紹，該辦加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“無還本續(xù)貸”相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貸款到期和續(xù)貸的無縫銜接，努力緩解小微企業(yè)“倒貸”壓力。同時(shí)，常態(tài)化開展政銀企融資對(duì)接。整合“政銀企”三方合力，組織開展普惠性和針對(duì)性相結(jié)合、線上線下相融合的企業(yè)融資服務(wù)及助企惠企政策宣傳等系列專項(xiàng)行動(dòng)，打通信息壁壘、強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，系統(tǒng)推進(jìn)政策直達(dá)、資金直達(dá)、服務(wù)直達(dá)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難題，支持企業(yè)紓困解難，切實(shí)提升普惠金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿意度。
針對(duì)提案中提出的“依法從體制機(jī)制上解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的問題，提振民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來穩(wěn)定發(fā)展的信心”方面的建議，省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》印發(fā)了《云南省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理指南》(暫行），建立了全省統(tǒng)一的投訴辦理臺(tái)賬，規(guī)范了企業(yè)投訴件的受理工作流程，著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的問題。
(作者：本報(bào)記者 張居正 編輯：實(shí)習(xí)生 楊澤琰 毛遠(yuǎn)明 責(zé)任編輯：張居正 )
