云南省人民政府辦公廳
云政辦發(fā)〔2023〕59號
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
中國·昆明國際陸港建設(shè)實施方案的通知
各州、市人民政府，省直有關(guān)部門，省屬有關(guān)企業(yè)，中央駐滇有關(guān)單位：
《中國·昆明國際陸港建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2023年11月19日
（此件公開發(fā)布）
中國·昆明國際陸港建設(shè)實施方案
為貫徹落實國家支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心相關(guān)政策和省委、省政府決策部署，加快建設(shè)中國·昆明國際陸港（以下簡稱昆明國際陸港），支撐面向印度洋國際陸海大通道構(gòu)建，助推我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，發(fā)揮昆明作為樞紐城市連接大通道、聚集大物流、促進(jìn)大貿(mào)易、引育大產(chǎn)業(yè)作用，完善現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套等功能，構(gòu)建內(nèi)外暢達(dá)的陸海多式聯(lián)運(yùn)體系，提高國內(nèi)國際資源配置效率，服務(wù)壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國際化、數(shù)字化進(jìn)程，把昆明國際陸港建成全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、我國面向印度洋國際陸海大通道的戰(zhàn)略樞紐、在南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)具有國際影響力的一流陸港。
（二）基本原則
戰(zhàn)略引領(lǐng)、整體謀劃。主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)我國面向印度洋國際陸海大通道為引領(lǐng)，整體謀劃、一體推進(jìn)昆明國際陸港建設(shè)，助力形成大通道大物流大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。
科學(xué)布局、合理定位。綜合考慮區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，立足實際物流需求，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃有效銜接，科學(xué)確定昆明國際陸港空間布局、功能定位，規(guī)范推動各港（片）區(qū)功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展、良性互動。
整合資源、完善功能。以存量設(shè)施整合提升為主，增量設(shè)施補(bǔ)短板為輔，完善昆明國際陸港現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等功能，加強(qiáng)與各類開放平臺協(xié)同運(yùn)作，為外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供便捷的貨物集散、通關(guān)服務(wù)。
統(tǒng)籌陸海、聯(lián)動內(nèi)外。建立聯(lián)動海港、串接口岸、內(nèi)外暢達(dá)的陸海多式聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)與省內(nèi)、國內(nèi)、境外跨區(qū)域協(xié)作，高效連接國內(nèi)國際兩個市場，引導(dǎo)物流資源要素規(guī)?；鲃雍透咝Ъ郏屑~經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，以市場化方式推進(jìn)昆明國際陸港建設(shè)，補(bǔ)齊軟硬件設(shè)施短板。更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)推動作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
（三）布局定位
銜接國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃、云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、昆明市及磨憨鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”，王家營、晉寧青山片區(qū)為“兩翼”的昆明國際陸港建設(shè)布局，打造我國面向印度洋國際陸海大通道“動力之芯”。
——安寧北港規(guī)劃范圍26.67平方公里，核心區(qū)安寧桃花村—草鋪港區(qū)占地面積9150畝，由鐵路貨運(yùn)場站、集裝箱堆場、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、多式聯(lián)運(yùn)、工業(yè)物流等功能區(qū)構(gòu)成。定位為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際大宗貨物集結(jié)中心。
——磨憨南港規(guī)劃范圍8.21平方公里，核心區(qū)磨憨口岸港區(qū)占地面積5917畝，由鐵路貨運(yùn)場站、跨境物流中心、進(jìn)出口加工區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)等功能區(qū)構(gòu)成。定位為服務(wù)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐。
——東翼王家營片區(qū)規(guī)劃范圍7.33平方公里，核心區(qū)王家營西集裝箱中心站占地面積1239畝，由集裝箱中心站、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、公共倉儲、商貿(mào)物流等功能區(qū)構(gòu)成。定位為國內(nèi)國際雙向輻射的集裝箱班列運(yùn)營和組織中心。
——西翼晉寧青山片區(qū)規(guī)劃范圍6.73平方公里，核心區(qū)騰俊國際陸港物流園占地面積3669畝，由國際供應(yīng)鏈服務(wù)、B型保稅物流中心、冷鏈倉儲、多式聯(lián)運(yùn)中心等功能區(qū)構(gòu)成。定位為國際供應(yīng)鏈運(yùn)營和組織中心、綜合性物流服務(wù)平臺。
（四）發(fā)展目標(biāo)
第一階段：到2025年，昆明國際陸港“雙核”、“兩翼”港（片）區(qū)建設(shè)基本成形，現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等功能不斷完善，陸海多式聯(lián)運(yùn)體系不斷健全，通道、物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平顯著提升，基本建成設(shè)施完善、功能齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、內(nèi)外暢達(dá)的國際陸港。
第二階段：到2030年，全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港。昆明國際陸港在連接國內(nèi)國際兩個市場、構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位作用更加凸顯，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力，成為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道的戰(zhàn)略支點及共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點的核心樞紐。
昆明國際陸港建設(shè)主要目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）打造昆明國際陸港內(nèi)核
1.加快“雙核”建設(shè)。安寧桃花村—草鋪港區(qū)重點完善樞紐場站、口岸服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、國際商貿(mào)等功能，加快推進(jìn)安寧中老合作物流園、安寧工業(yè)園區(qū)大宗工業(yè)物資公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等重點項目建設(shè)，打造服務(wù)基礎(chǔ)原材料、工業(yè)品等國際大宗商品貨物集結(jié)中心。磨憨口岸港區(qū)圍繞重點樞紐口岸建設(shè)，完善鐵路、公路口岸貨運(yùn)及通關(guān)查驗設(shè)施，提升智能化通關(guān)能力，打造服務(wù)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化“兩翼”協(xié)同。東翼王家營片區(qū)重點開展空間拓展、業(yè)態(tài)提升和功能疏導(dǎo)，加強(qiáng)王家營西集裝箱中心站等場站配套道路設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升集疏運(yùn)能力，打造國內(nèi)國際雙向輻射的集裝箱班列運(yùn)營和組織中心。西翼晉寧青山片區(qū)以騰俊國際陸港物流園為主導(dǎo)，重點引導(dǎo)國際供應(yīng)鏈集成、保稅物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，建設(shè)國際供應(yīng)鏈運(yùn)營組織中心和綜合性物流服務(wù)平臺。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.聯(lián)動“五區(qū)”發(fā)展。推動昆明國際陸港與中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建立昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與昆明國際陸港協(xié)同運(yùn)作物流體系。加快昆明綜合保稅區(qū)鐵路無軌站建設(shè)，探索“區(qū)港聯(lián)動”模式。依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”。推動磨憨口岸港區(qū)與中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)融合發(fā)展，強(qiáng)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善昆明國際陸港功能
4.健全物流運(yùn)行體系。統(tǒng)籌推進(jìn)昆明商貿(mào)服務(wù)型、空港型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐與昆明國際陸港融合共建，優(yōu)化集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)揮多港疊加效應(yīng)。協(xié)同推進(jìn)陽宗海、尋甸、宜良等物流樞紐建設(shè)。聯(lián)動昆明長水國際機(jī)場航空樞紐，構(gòu)建航空貨站、空港物流園與昆明國際陸港銜接的陸空聯(lián)運(yùn)體系。深入實施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、智慧物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等業(yè)態(tài)，提升港區(qū)物流服務(wù)能力。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、云南機(jī)場集團(tuán)、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.完善口岸服務(wù)功能。加快打造安寧桃花村貨運(yùn)站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等標(biāo)志性項目，適時啟動王家營西集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（二期）、騰俊國際陸港物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)。加快推進(jìn)昆明南站旅檢通道建設(shè)，規(guī)劃預(yù)留昆明西站旅檢口岸功能。推動磨憨鐵路、公路口岸提質(zhì)擴(kuò)能，支持磨憨申報增設(shè)藥材進(jìn)口邊境口岸、整車進(jìn)口指定口岸。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，推動“鐵路快通”模式常態(tài)化運(yùn)行，推廣“運(yùn)抵直通”模式應(yīng)用。爭取中老鐵路口岸實施客運(yùn)“一地兩檢”、貨運(yùn)“兩地一檢”監(jiān)管模式并獲得國家批準(zhǔn)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省外辦、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)、昆明市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)配套短板。加快建設(shè)花卉、咖啡、果蔬、橡膠、茶葉、汽車等大宗商品交易市場，打造區(qū)域性要素交易中心。結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、國際咨詢等商務(wù)配套服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)設(shè)計、檢測認(rèn)證等服務(wù)中心和維修維護(hù)基地。在港區(qū)周邊合理規(guī)劃建設(shè)住宿餐飲、休閑娛樂等生活、商業(yè)配套設(shè)施。加強(qiáng)數(shù)字化賦能，支持智能化無人場站、自動化立體倉庫、物流大數(shù)據(jù)平臺等重點項目，推進(jìn)智慧陸港建設(shè)。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)昆明國際陸港運(yùn)營聯(lián)通
7.暢通聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。培育“滬昆鐵路+中老鐵路”、“中老鐵路+中歐班列”、“中老鐵路+西部陸海新通道班列”等鐵路國際聯(lián)運(yùn)新模式，持續(xù)打造“瀾湄快線”、“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉歐快線”等貨運(yùn)品牌。發(fā)展中緬、中老泰印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)，培育中緬印方向國際聯(lián)運(yùn)線路，推動滇越海鐵聯(lián)運(yùn)提質(zhì)擴(kuò)量。構(gòu)建以昆明為中心，向南經(jīng)緬泰進(jìn)印度洋、向西通達(dá)印巴進(jìn)南亞、向北銜接中歐班列直達(dá)歐洲、向東經(jīng)黔桂連接沿海的8條國際陸海大通道。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.打造集貨中心。2025年前，主要依托王家營西集裝箱中心站，統(tǒng)籌中老國際貨運(yùn)班列、中越國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、中緬印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)班列集成運(yùn)作，建設(shè)區(qū)域性國際貨運(yùn)班列集結(jié)中心。按照功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展原則，逐步引導(dǎo)區(qū)域大宗貨物運(yùn)輸向安寧北港轉(zhuǎn)移，做大貨運(yùn)規(guī)模，從長遠(yuǎn)謀劃建設(shè)中緬、中老泰印度洋方向陸海聯(lián)運(yùn)班列樞紐港，與中歐班列、西部陸海新通道實現(xiàn)戰(zhàn)略對接，打造我國面向印度洋國際陸海大通道運(yùn)營和組織中心。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.做強(qiáng)運(yùn)營平臺。支持昆明整合資源組建昆明國際陸港運(yùn)營平臺，引入大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)參與，以市場化方式開展陸港建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營管理、供應(yīng)鏈集成和國際運(yùn)輸服務(wù)。支持昆明國際陸港運(yùn)營平臺與國內(nèi)、南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)國際陸港加強(qiáng)運(yùn)營聯(lián)通合作，建立運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)品品牌標(biāo)識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建在南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)具有影響力的國際陸港運(yùn)營品牌。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省投資促進(jìn)局、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)
10.做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。依托設(shè)立在昆明的國家和省級開發(fā)區(qū)，打造先進(jìn)裝備制造、新材料、冶金、化工等千億級產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展生物醫(yī)藥、紡織鞋服、電子元器件、環(huán)保建材、五金家電、日用消費(fèi)品等外向型制造業(yè)。制定樞紐偏好型承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，依托昆明、磨憨的園區(qū)，重點承接電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、進(jìn)出口商品加工制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.壯大臨港經(jīng)濟(jì)。鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易重點商品進(jìn)出口，支持昆明創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展保稅備貨、保稅集貨和“網(wǎng)購保稅+線下提貨”等跨境電商新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)出口海外倉建設(shè)。支持昆明加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點工作，建設(shè)展示展銷選品中心。推進(jìn)中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和新型易貨貿(mào)易，構(gòu)建“磨憨進(jìn)口+園區(qū)加工+昆明集散”進(jìn)口貿(mào)易分工體系。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、昆明海關(guān)、昆明市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.引育經(jīng)營主體。培育以先進(jìn)裝備制造、電子信息等“鏈主型”企業(yè)為重點的外向型企業(yè)集群。引進(jìn)大型國際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在昆明設(shè)立區(qū)域性總部，積極對接長三角、珠三角地區(qū)大宗商品、消費(fèi)品等國際貿(mào)易分撥企業(yè)來昆明設(shè)立進(jìn)出口商品分撥中心。加大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)培育力度，推進(jìn)滬滇臨港昆明科技城國際貿(mào)易企業(yè)聚集平臺建設(shè)，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持昆明物流企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展“專精特新”中小物流企業(yè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。2025年昆明國家5A級物流企業(yè)超過10家。（昆明市人民政府牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）增強(qiáng)昆明國際陸港支撐
13.加強(qiáng)省內(nèi)聯(lián)動發(fā)展。以滇中城市群為重點，聯(lián)動滇西、滇東北城鎮(zhèn)群，建立昆明國際陸港與州、市物流樞紐和貨運(yùn)場站干支倉配銜接網(wǎng)絡(luò)。支持昆明國際陸港運(yùn)營平臺參與省內(nèi)出境通道沿線物流樞紐、公鐵聯(lián)運(yùn)無軌站等項目建設(shè)。加強(qiáng)與中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河、德宏片區(qū)和河口、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開放平臺聯(lián)動發(fā)展，服務(wù)商品進(jìn)出口、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)態(tài)發(fā)展。串接河口、瑞麗、畹町、騰沖猴橋、孟定清水河等口岸，加快“場場聯(lián)動”模式推廣應(yīng)用，推動陸港與口岸間的貨物組織、通關(guān)、聯(lián)運(yùn)協(xié)同運(yùn)作。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.強(qiáng)化國內(nèi)協(xié)同發(fā)展。深化昆明國際陸港與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域及中心城市在通道互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)分工、園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)等方面合作，推進(jìn)中關(guān)村電子城（昆明）科技產(chǎn)業(yè)園、滬滇臨港昆明科技城等項目建設(shè)，承接進(jìn)出口貿(mào)易、加工制造、總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)等資源外溢。強(qiáng)化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通合作，參與共建西部陸海新通道。建立與東部沿海港口城市協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，延伸拓展昆明國際陸港服務(wù)功能和范圍，維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.融入國際開放發(fā)展。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)陸港運(yùn)行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接，支持企業(yè)在越南、老撾、緬甸、泰國等國家布局境外運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快打通仰光、皎漂、拉廊等面向印度洋出海口，增強(qiáng)昆明國際陸港輻射能力。引導(dǎo)企業(yè)到南亞東南亞建立生產(chǎn)和服務(wù)基地，重點與瀾湄區(qū)域國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、加工園區(qū)等投資合作，打造綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工等境外產(chǎn)業(yè)基地。建立總部及研發(fā)、銷售、結(jié)算環(huán)節(jié)在昆明，制造、裝配環(huán)節(jié)在周邊國家的跨境產(chǎn)業(yè)合作模式。（昆明市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省外辦、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“省統(tǒng)籌、市為主”的原則，由省商務(wù)廳牽頭會同省直有關(guān)部門和單位，統(tǒng)籌指導(dǎo)昆明國際陸港重大項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。昆明市成立國際陸港建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，改革創(chuàng)新管理體制，統(tǒng)籌各港（片）區(qū)建設(shè)開發(fā)、項目調(diào)度、運(yùn)營管理等工作，分階段制定行動計劃，加強(qiáng)督查督辦和成效評估，建立昆明國際陸港布局、規(guī)劃、建設(shè)“一張藍(lán)圖”長效機(jī)制，推動各項工作落地落實。
（二）強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)要素保障，對符合條件的昆明國際陸港重點項目給予傾斜。在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險前提下，對符合各級財政預(yù)算資金、地方政府專項債券及REITs支持范圍的昆明國際陸港重點項目給予優(yōu)先支持。引導(dǎo)社會資本、金融資本加大投入。統(tǒng)籌省市財政政策，對在昆明國際陸港鐵路貨運(yùn)場站集結(jié)和分撥、發(fā)送和到達(dá)的跨境貨物運(yùn)輸給予補(bǔ)助。
（三）夯實項目支撐。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，謀劃、梳理、儲備一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的項目，對昆明國際陸港重點項目實行清單化滾動管理，每年進(jìn)行1次動態(tài)調(diào)整，形成項目支撐體系。健全完善項目推進(jìn)機(jī)制，合理安排項目建設(shè)時序，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。加強(qiáng)項目建設(shè)調(diào)度和監(jiān)督管理，推動重點項目加快建設(shè)，充分發(fā)揮重大項目的支撐引領(lǐng)作用。
（四）堅持大抓招商。建立昆明國際陸港重點招商項目庫和目標(biāo)企業(yè)庫，加強(qiáng)項目包裝策劃，多形式組織精準(zhǔn)招商活動。強(qiáng)化省市招商引資聯(lián)動，將成熟度較高并具備開工條件的昆明國際陸港重大招商引資項目納入我省重大項目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)昆明國際陸港招商引資重點項目動態(tài)調(diào)度，重大項目以工作專班形式強(qiáng)化落地服務(wù)保障。對招商引資成效顯著的港（片）區(qū)給予省級招大引強(qiáng)激勵獎補(bǔ)政策支持。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化行政審批制度改革，實行投資建設(shè)重大項目全程服務(wù)保障工作機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，促進(jìn)市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠信”營商環(huán)境新品牌。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
